“都说新官不理旧账，没想到我们还能拿回二十多年的借款。”平和县国强乡某村的村民这样说。
缘：跨世纪的借款
上世纪1999年，平和县国强乡某村民委员会因村财政不足向村民陈某借款3000元，并约定有利息。村委会财力困难始终未能偿还借款。时至2024年，陈某向平和县人民法院坂仔法庭提交了起诉材料向村委会催讨该笔借款。恰逢，平和县平安建设领导小组办公室和平和县人民法院联合制定《关于基层矛盾纠纷调处对接机制的实施办法（试行）》，平和县构建基层治理多元化解实战措施。坂仔法庭在查阅材料后，引导双方当事人到国强乡综治中心协调解决。
承：揭一案，现一批
调解过程中，双方因还款期限、利息计算等问题一直未能达成一致意见。“借款已经拖了二十多年了，以前的3000元也是不小的数目。”“村委会不是不偿还借款，除了陈某以外还有十多笔借款，都算利息的话村委会负担不起。”村书记出示了一张清单，同样类型的案件还涉及有16个村民77944元借款，有部分村民扬言要上访。国强乡综治中心向坂仔法庭反馈了上述情况。
图为：国强乡乡长与群众见面协调
坂仔法庭当即向院党组汇报，并与乡党委、政府进行工作磋商，与会人员一致认为，村委会是最基础的基层治理细胞组织，案件虽然是小案，但关系到社会稳定的大局，坚决不能就案办案，要一揽子解决这批潜在纠纷。由于借款纠纷涉及人数较多，如果不妥善处理可能会进一步激化矛盾，乡党委书记、乡长高度重视，指示乡综治中心与法庭密切配合，务必把矛盾纠纷化解在萌芽状态。通过案情研判，由法庭联合乡镇综治中心联动配合，讲透法理情，将陈某与村委会的纠纷作为典型，通过“示范调解”的形式，促成双方和解，“以点带面”推动全部借款纠纷的解决。
转：调一案，解一片
确定好方案后，坂仔法庭法官围绕陈某与村委会之间的争议焦点，从法理、情理、诚信等不同角度进行释法说理。“村委会经济困难可以理解，只要能在近期给我支付全部借款，我愿意放弃利息。”经过法官及调解员的多次沟通协调，陈某最终同意放弃利息，村委会也承诺在一个月内支付全部借款，双方形成了调解协议，并由法官作出了司法确认。
万事只怕开头难，有了陈某的调解方案作为参考，解决其他16名村民的借款纠纷迎来了曙光。2024年10月31日，国强乡乡长卢艺铭主持召开了协调会，向到场的村民表态政府是讲诚信的，不会因为借款的时间已经超过二十年了就不处理，也希望村民能够理解村委会的困难。村民们纷纷表示理解政府和村委会，能拿回借款本金就是好事。会议现场，法庭的工作人员及综治中心调解员为到场的村民和村委会制作了调解协议，并办理了相应的领款手续。
合：治一域，谋全局
今年来，平和法院坂仔法庭主动融入基层社会治理，走下法台，走入田间，服务基层纠纷前端化解，各项审判指标持续向好，2024年审判质量管理指标均优于合理区间值，辖区较去年同期诉源减量14.18%，结案数560件同期增长2.94%，民事裁判申请执行率持续低位运行，审判质量和效率均有大幅提升。同时，辖区内乡镇自主化解率从去年的67%提升到今年的83%。
下一步，坂仔法庭将以创建“枫桥式人民法庭”为契机，主动融入社会综合治理，努力探索司法为民的新路径，积极推行“法庭+综治中心”的纠纷化解模式，促进矛盾纠纷实质性化解，切实回应人民群众更高司法需求，维护辖区和谐稳定与经济高质量发展。
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来源 | 蔡伟君、许春福
原标题：《跨世纪的借款，跨部门的联动》
